【中國穩健前行】我國國家制度和治理體系的曆史文化根本

  编者按:中国特色社会主义制度和国度治理体系,生长于中国社会土壤,形成于革命、建立、改造长期实践,是植根中华历史文化传统、吸收借鉴人类制度文明有益结果富厚起来的,不但保障了我国经济快速生长和社会长期稳定的奇迹,也为多元文明共生并进的人类社会生长增添更多色调、更多范式、更多选择。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于对峙和完善中国特色社会主义制度、推进国度治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,从13个方面系统总结和深刻论述了我国国度制度和国度治理体系的显著优势,紧紧围绕“对峙和牢固什么” “完善和生长什么”,提出了一系列新思想新看法新举措,提出了把新时代改造开放推向前进的底子要求,是我们刚强“四个自信”的根本依据。为深入学习宣传党的十九届四中全会精神,中央网信办与求是杂志社配合组织“中国稳健前行”网上理论流传专栏,邀请思想理论界专家学者撰写系列理论文章,今天在求是網推出第4篇,敬请存眷。

  內容摘要:當代中國的國家制度和治理體系具有深厚的中華優秀傳統文化根本,包罗著豐富的優秀傳統社會治理思想資源。主要體現爲:將“天下爲公”的大同社會理想進行創造性地改革和提升,作爲遠大理想和配公道想的思想因子,熔鑄于新型國家制度和治理體系當中;以源遠流長的中華民族配合體意識形成了堅持各民族一律平等,實現配合團結奮鬥、配合繁榮發展的制度優勢;將源遠流長的維護國家統一理念及愛國主義精神形成了堅持全國一盤棋、一國兩制等顯著優勢;以內涵豐富的德治和法治思想堅持德才兼備、選賢任能,堅持全面依法治國,形成了德治與法治相輔相成與良性互動;將源遠流長的民本思想根據馬克思主義的立場觀點要领進行創造性轉化和創新性發展,堅持人民當家作主,堅持以人民爲中心的發展思想,形成了國家制度和治理體系發展完善的強大動力支撐和不竭力量之源。

  當代中國的國家制度和治理體系所具有的深厚中華優秀傳統文化根本,包罗著豐富的優秀傳統社會治理思想資源,這些資源在國家治理體系中得到創造性傳承和發展,能夠在新時代釋放出巨大的治理效能。正如習近平總書記在黨的十九屆四中全會指出:中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義爲指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根本、深得人民擁護的制度和治理體系,是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系,是能夠持續推動擁有近十四億人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮鬥目標進而實現偉大複興的制度和治理體系。

  傳承和發展大同社會理想

  中國共産黨人將“天下爲公”的大同社會理想進行創造性地改革和提升,作爲遠大理想和配公道想的思想因子,熔鑄于新型國家制度和治理體系當中。

  大同社會理想是中華優秀傳統文化的重要內容。《禮記·禮運篇》寫道:“大道之行也,天下爲公,選賢與能,講信修睦。故交不獨親其親,不獨子其子,使老有所終,壯有所用,幼有所長,鳏、寡、孤獨、廢疾者皆有所養。男有分、女有歸,貨惡其棄于地也,不必藏于己,力惡其不出于身也,不必爲己,是故謀閉而不興,盜竊亂賊而不作,故外戶而不閉,是爲大同。”這種以“天下爲公”爲焦点的大同社會理想,長期浸潤在中國優秀傳統思想的底蘊當中,不僅成爲曆代有識之士的價值追求,并且成爲社會大衆對現實社會的判斷標准,在幾千年的曆史發展中構成了中華民族發展的強大理想牽引力量。直到近代,這種社會理想依然煥發著新的生命活力,洪秀全的太平天國、康有爲的大同理想、孫中山的民生主義就是其近代發展形態。

  中國共産黨人在規劃未來社會理想、創建新型國家制度之時,就公道吸收了大同社會理想的優秀思想因子。毛澤東同志在闡述人民民主專政的國體制度時,就把馬克思主義的共産主義學說、階級消滅理論,同中國優秀傳統文化中的大同社會理想緊密聯系在一起。毛澤東同志指出,共産黨人就是要領導人民經過不懈奮鬥,“使階級、國家權力和政黨很自然地歸于消滅,使人類進到大同境域”,“經過人民共和國到達社會主義和共産主義,到達階級的消滅和世界的大同”。這個論斷,一方面,明確指出了“大同社會”缺乏理論上的科學真理性、有效的力量支撐和現實的實現路徑;另一方面,對它進行馬克思主義的解釋和改革提升,凭据馬克思主義的指導,在無産階級及其政黨的領導下,經過人民民主專政的政權建設,社會主義革命和建設實踐,實現中國共産黨人的科學的大同理想即共産主義遠大理想。

  新中國创建70年來,中國共産黨人正確處理遠大理想和配公道想的關系,最高綱領和根本綱領的關系,把遠大理想和配公道想深化到國家治理體系和治理能力現代化發展的實踐當中,形成了堅持黨的会合統一領導,堅持黨的科學理論,保持政治穩定,確保國家始終沿著社會主義偏向前進的顯著優勢;堅持配合的理想信念、價值理念、道德觀念,弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化,促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢。

  傳承和發展民族配合體意識

  中國共産黨人將源遠流長的中華民族配合體意識進行創造性地發揚和傳承,作爲重要的思想因子熔鑄于民族區域自治制度等根本政治制度當中;形成了堅持各民族一律平等,鑄牢中華民族配合體意識,實現配合團結奮鬥、配合繁榮發展的顯著優勢發揮了強大的治理效能。

  2014年9月,習近平總書記在中央民族事情會議上的講話中指出:中華民族和各民族的關系,形象地說就是一個大家庭和家庭成員的關系,各民族的關系是一個大家庭裏差别成員的關系。民族配合體意識具有長期性和穩定性,能夠融入這個民族每一個人的血液中去,形成思想和行爲上的自覺和默契,構成民族認同的思想之根,以此爲根據培育和發展著豐富多彩的思想形態,形成一體多樣的民族命運配合體。

  中華民族“多元一體”的根本特點,是中國各民族融合發展的自然結果。在這個曆史進程中,民族團結和民族融合始終是一個永恒主題,各民族的生産方法、生活習慣、社會風俗、知識體系、思維方法等相互交换,相互促進,相互融合,彙聚成多姿多彩、內容豐富的中華民族思想,成爲中華民族配合的精神維系力量,民族認同的焦点。鴉片戰爭後,外國侵略和亡國滅種的危機把各民族的命運緊密連在一起,各族人民深刻認識到中華民族是一個命運配合體,一榮俱榮、一損俱損,各民族只有把自己的命運同中華民族的命運緊緊連接在一起才有前途和希望,這就是各民族團結統一和配合發展的中華民族意識。

  在創建國家根本政治制度之際,中國共産黨根據馬克思主義民族問題的根本原理,結合中華民族的具體特點,堅持各民族平等、團結、相助的原則,制定了一套正確的和富有遠見的民族團結政策,廢除了民族歧視和民族壓迫,探索创建了民族區域自治的制度。在起草《配合綱領》時,毛澤東同志就提出,我們要搞統一的共和國而不是實行聯邦制,選擇民族區域自治而不是民族自決。1949年9月月7日,周恩來同志在《關于人民政協的幾個問題》中提出:“我們國家的名稱,叫中華人民共和國,而不叫聯邦”,“我們雖然不是聯邦,但卻主張民族區域自治,行使民族自治的權力”。在這種精神指導下,1949年9月29日通過的《配合綱領》明確規定:“多民族聚居的地區,應實行民族的區域自治,凭据民族聚居的人口多少和區域巨细,分別创建各種民族自治機關。”

  經過幾十年的曆史發展,民族區域自治制度已經成爲我國的一項根本政治制度,在維護國家統一、民族團結、社會穩定等方面,發揮著舉足輕重的作用,成爲推進國家治理體系和治理能力現代化的重要力量和制度支撐。

  傳承和發展維護國家統一理念

  中國共産黨人將源遠流長的維護國家統一理念及愛國主義精神進行創造性地改革和發展,熔鑄于國家制度和治理體系當中,形成了堅持全國一盤棋、一國兩制等顯著優勢。

  維護國家統一理念是中華優秀傳統文化的一個重要內容。上古時代,中華民族先祖黃帝和炎帝就以部落會盟合符的形式,鍛造了以團結統一爲焦点的治理觀念。秦始皇統一全國後,改分封諸侯國爲設立郡縣制,進一步在政治體制強化了國家統一。漢承秦制,乃至往後的曆朝曆代,追求和維護國家統一的國家治理實踐和思想文化價值觀念進一步得到系統化,逐步成爲中華民族思想的深層精神追求和內在價值标准。愛國主義是中華民族的民族心、民族魂,是中華民族最重要的精神財富,是中國人民和中華民族維護民族獨立和民族尊嚴的強大精神動力。以維護國家統一理念爲焦点的愛國主義精神深深植根于中華民族心中,維系著中華大地上各個民族的團結統一,激勵著一代又一代中華兒女爲祖國發展繁榮而自強不息、不懈奮鬥。

  五四運動時,面對國家和民族生死生死,一批愛國青年挺身而出,全國民衆奮起抗爭,誓言“國土不可斷送、人民不可低頭”,奏響了浩氣長存的維護國家統一的愛國主義壯歌。五四運動催生的中國共産黨,是維護國家統一及愛國主義精神最堅定的弘揚者和實踐者。中國共産黨人根據馬克思主義政治理論、政黨理論、國家學說,依據中國社會發展的曆史邏輯、實踐邏輯,在國家制度創建、治理體系完善、治理能力提升的過程中,繼承發展了維護國家統一理念及愛國主義精神的維護大局、維護團結、反對破裂等因素,賦之以馬克思主義的、社會主義的嶄新內涵,使之與社會主義國家團結統一的制度去向、中國共産黨的民主会合制原則等創造性地結合起來,形成了中國特色社會主義國家制度和治理體系的重要特征和鮮明優勢。如堅持全國一盤棋,調動各方面積極性,会合力量辦大事的顯著優勢;堅持“一國兩制”,保持香港、澳門長期繁榮穩定,促進祖國宁静統一的顯著優勢。維護國家統一理念及愛國主義精神依然釋放出強大的治理效能。

  傳承和發展德法共治思想

  將內涵豐富的德治和法治思想進行創造性轉化和創新性發展,熔鑄于國家治理體系和治理能力當中,堅持德才兼備、選賢任能,培養造就更多更優秀人才,堅持全面依法治國,建設社會主義法治國家,形成了德治與法治相輔相成、良性互動的治理效能。

  道德倫理學說是中華思想體系中的重要組成部分。孔子對道德規範的認識價值和行爲操纵價值作了充实論證,賦予道德規範以具體的政治成果,主張以道德原則規劃社會政治,約束政治行爲。提出以仁、德爲焦点,“天下爲公”、“以德配天”、“爲政以德”、“修齊治平”等政治准則。《大學》論格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下,歸本于明德、親民、止于至善等。中國優秀傳統道德文化,把個人與社會、自我與天下有機統一起來。在個人與社會的關系上,突出地強調以自身修養爲基礎、以服務社會爲歸宿、以忠于國家爲底子。在現實與未來關系的關系上,以理想爲牽引,以務實爲底子,把務實性與理想性有機結合起來,既強調形而上的至善追求,又注重形而下的務實追求,既要實現治國、平天下的人生抱負。

  這種人格完善和道德提升的路徑,體現到對社會發展的總體設計上,就是大同社會同小康社會的統一,既追求理想性的大同社會、王道政治,更注重從小康之家出發,從富民教化入手進行社會治理。因此,價值觀的走向是创建在個人完善之上的集體主義而不是個人主義。

  同时,中国优秀传统文化中也有富厚的法治思想,重视执法在国度治理中的重要作用。早在春秋战国时期,思想家们就提出了一系列法治思想。管仲提出了“以法治国”的看法,强调法是“天下之程式”“万事之仪表”, “不能废法以治国”;《墨子》指出, “天下从事者,不可以无法仪,无法仪而其事能成者无有也” ;《吕氏春秋》强调“治国无规矩乱,守法而弗变则悖,悖乱不可以持国”。今后,历代政治家和思想家都重视在法治在国度治理中的重要性。

  中國共産黨領導中國人民在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的過程中,對中國優秀傳統文化中的這些德治和法治思想,進行創造性轉化和創新性發展,融入到國家制度和治理體系當中,形成了堅持德才兼備、選賢任能,聚天下英才而用之,培養造就更多更優秀人才的顯著優勢;堅持全面依法治國,建設社會主義法治國家,切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢;推動國家制度和治理體系不斷改造創新、與時俱進,不斷實現自我完善、自我發展,始終充滿著旺盛的生機活力。

  傳承和發展民本思想

  將源遠流長的民本思想熔鑄于國家治理體系和治理能力當中,根據馬克思主義的立場觀點要领進行創造性轉化和創新性發展,堅持人民當家作主,堅持以人民爲中心的發展思想,形成了國家制度和治理體系發展完善的強大動力支撐和不竭力量之源。

  民本思想是以儒學爲代表的中國古代思想傳統的重要內容。《古文尚書·五子之歌》即載有“民可近,不可下,民惟邦本,本固邦甯”的古訓。管子提出“政之所興在順民心,政之所廢在逆民心”;“是以善爲國者,必先富民,然後治之。”孔子主張“節用而愛民,使民以時。”孟子提出“民爲本、社稷次之、君爲輕”的思想。西漢賈誼提出“王者以民人爲天,而民人以食爲天”的觀點。唐代柳宗元提出的“吏爲民役”觀點可以說是人民公仆思想的早期表達形式。宋代蘇轼在《上神宗天子書》中說:“未論行事之是非,先觀衆心之向背。”宋代朱熹說:“天下之務莫大于恤民,而恤民之本,在人君正心術以立紀綱。”

  中國共産黨人批判地繼承了中國優秀傳統文化中民本思想的公道性內容,創造性地提出了全心全意爲人民服務的底子宗旨、以人民爲中心的發展思想、人民主體职位的首要原則、人民至上的執政理念,並把這些創造性的理論觀點以人民當家作主的新型國家制度鞏固下來,形成了堅持人民當家作主,發展人民民主,密切聯系群衆,緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢;堅持以人民爲中心的發展思想,不斷保障和改进民生、增進人民福祉,走配合富饶门路的顯著優勢等,並把這些顯著優勢轉化爲強大的治理效能,使源遠流長的民本思想在當代中國發展進步中顯示出時代性價值。

  當然,中國特色社會主義制度和治理體系中的曆史文化資源決不僅僅限于上述內容。經世致用,天人合一,和合發展,自強不息,厚德載物等等,都在我國國家制度和治理體系的創建和發展中得到傳承和發展,凝練成中國特色社會主義制度的顯著優勢,也都需要我們深入全面地阐发和理解。

  (作者:金民卿,中國社科院近代史研究所黨委副書記、副所長)

原标题:【中國穩健前行】我國國家制度和治理體系的曆史文化根本

責任編輯:鄧潔儀

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