海南經濟特區律師條例

海南省人民代表大會常務委員會通告

第36號

  《海南經濟特區律師條例》已由海南省第六届人民代表大会常务委员会第十四次聚会会议于2019年9月27日通过,现予宣布,自2019年10月1日起施行。

海南省人民代表大會常務委員會

2019年9月27日

海南經濟特區律師條例

(2019年9月27日海南省第六屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過)

  第一章 总则

  第一条 为了保障律师依法执业,范例律师管理事情,维护执法服务秩序,优化营商情况,发挥律师在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建立中的作用,凭据《中华人民共和国律师法》和有关执法规矩,结合本经济特区实际,制定本条例。

  第二条 在本经济特区从事律师执业以及与律师管理相关的活動,适用本条例。

  第三条 省人民政府应当将律师事情纳入百姓经济和社会生长筹划,保障和促进律师事情康健生长。

  第四条 县级以上人民政府司法行政部分应当依法对律师、律师事务所和律师协会进行指导、监督,并会同有关国度构造依法保障律师执业权利。

  縣級以上人民政府司法行政部門應當凭据國家和本省有關規定對律師事務所的執業和管理活動實施年度檢查考核,创建健全對律師事務所負責人談話提醒制度和問責機制,督促律師事務所負責人加強對本所律師執業活動的日常管理監督。

  縣級以上人民政府司法行政部門依法對本行政區域內的执法服務機構及人員實行統一管理。沒有取得律師執業證書的人員,不得以律師名義從事执法服務業務;除执法另有規定外,不得從事訴訟署理大概辯護業務。

  第五条 省人民政府司法行政部分应当凭据海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建立的执法服务需求,科学体例律师行业生长筹划,实现律师行业的均衡生长和公道结构。

  第六条 省人民政府司法行政部分应当增强律师行业诚信管理,创建律师和律师事务所信用信息记录和查询制度,公然律师、律师事务所根本信息,并将律师、律师事务所赏罚、失信等信息记入诚信档案。

  第七条 律师应当维护宪法和执法尊严,维护当事人的正当权益,维护执法正确实施,维护社会公平和正义。在执业中,应当老实守信,勤勉尽责,以事实为凭据,以执法为准绳,恪守律师职业道德和执业规律。

  律師依法執業的權利受执法保護,任何組織和個人不得侵害律師依法執業的權利。

  第八条 律师、律师事务所应当凭据国度和本省有关规定履行执法援助义务,参加信访、调解、社区事情等其他公益性执法服务。

  律師、律師事務所擔任國家機關和人民團體执法顧問、參與信訪接待和處理、參與調解等事項應當凭据有關規定列入政府購買服務目錄。

  第九条 律师协会是社会团体法人,是律师的自律性组织,依法登记创建,为律师提供服务。

  律師協會應當创建和完善內部治理結構,创建健全議事、決策、執行和監督機制。

  律師協會對任何非法妨礙律師執業、侵犯律師正当人身權利、財産權利的行爲,有權向有關部門控告和檢舉。有關部門對律師協會的控告和檢舉應當受理,並函複律師協會。

  對律師協會違反执法、法規大概其章程作出的錯誤決定,省人民政府司法行政部門可以責令其纠正大概撤銷。

  第十条 任何单位和小我私家对律师、律师事务所在执业中的违法、违反执业规律和违背职业道德的行为,有权向县级以上人民政府司法行政部分和律师协会投诉。县级以上人民政府司法行政部分和律师协会应当实时处理惩罚,并向投诉人反馈处理惩罚结果。

  第二章 律师执业许可

  第十一条 申请律师执业的人员应当凭据执法规矩的有关规定向省人民政府司法行政部分提交下列质料:

  (一)律師執業申請登記表;

  (二)律師資格證書大概执法職業資格證書原件及複印件;

  (三)居民身份證原件及複印件;

  (四)律師協會出具的申請人實習考核合格的质料;

  (五)律師事務所出具的同意接收申請人的證明。

  申請特許律師執業,凭据國務院有關規定辦理。

  第十二条 省人民政府司法行政部分应当自收到律师执业申请质料之日起二个事情日内作出是否准予执业的决定。准予执业的,应当自决定之日起二个事情日内向申请人颁发律师执业证书,并将相关信息通报律师执业所在地的司法行政部分;禁绝予执业的,应当通知申请人并书面说明理由。

  第十三条 律师变动执业机构执业,应当向转入的律师事务所所在地人民政府司法行政部分提出申请,受理部分应当对变动申请及提交的质料审核。禁绝予变动的,应当通知申请人并书面说明理由;准予变动的,省人民政府司法行政部分应当自受理之日起二个事情日内为申请人换发律师执业证书。

  第十四条 除《中华人民共和国律师法》规定外,律师有下列情形之一的,由省人民政府司法行政部分收回、注销其律师执业证书:

  (一)受到吊銷律師執業證書處罰的;

  (二)原准予執業的決定被依法撤銷的;

  (三)因本人不再從事律師職業申請注銷的;

  (四)因與所在律師事務所解除聘用条约大概所在的律師事務所被注銷,在六個月內未被其他律師事務所聘用的;

  (五)因其他原因終止律師執業的。

  因前款第(三)項、第(四)項、第(五)項規定情形被注銷律師執業證書的人員,在上述情形消除後,可以凭据本條例規定的步伐重新申請律師執業。

  律師正在接受司法機關、縣級以上人民政府司法行政部門、律師協會立案調查期間,不得申請注銷執業證書。

  第三章 律师执业机构

  第十五条 律师事务所是律师的执业机构,可以由律师合资设立、小我私家设立大概由国度出资设立。勉励具备条件的律师事务所实行公司化管理,凭据国度和本省有关规定设立公司制律师事务所。

  鼓勵律師、律師事務所在欠發達地區設立律師事務所大概分所。

  鼓勵律師、律師事務所在國外和香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣地區設立分支機構。

  第十六条 设立小我私家律师事务所应当具备下列条件:

  (一)有自己的名稱、住所和章程;

  (二)設立人應當具有高等學校执法本科以上學曆;

  (三)設立人應當是具有五年以上執業經曆並能夠專職執業的律師,且在申請設立前三年內未受過停止執業處罰;

  (四)有人民幣十萬元以上的資産;

  (五)有切合要求的公益执法服務承諾。

  第十七条 设立普通合资律师事务所应当具备下列条件:

  (一)有自己的名稱、住所和章程;

  (二)有書面合夥協議;

  (三)有三名以上合夥人作爲設立人;

  (四)設立人應當是具有三年以上執業經曆並能夠專職執業的律師,且在申請設立前三年內未受過停止執業處罰;

  (五)有人民幣十萬元以上的資産;

  (六)有切合要求的公益执法服務承諾。

  第十八条 设立特殊的普通合资律师事务所应当具备下列条件:

  (一)有自己的名稱、住所和章程;

  (二)有書面合夥協議;

  (三)有十名以上合夥人作爲設立人;

  (四)設立人應當是具有三年以上執業經曆並能夠專職執業的律師,且在申請設立前三年內未受過停止執業處罰;

  (五)有人民幣一百萬元以上的資産;

  (六)有切合要求的公益执法服務承諾。

  注冊會計師、注冊稅務師、注冊造價工程師、專利署理人等其他專業人員可以成爲特殊的普通合夥律師事務所的合夥人,但其出資份額和人數比例不得超過25%,不得擔任律師事務所負責人。

  省人民政府司法行政部門應當將擔任特殊的普通合夥律師事務所除律師以外其他合夥人的情況,報國務院司法行政部門備案。

  第十九条 外国和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的律师事务所在本经济特区设立代表处,以及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的居民经国度统一考试取得律师资格大概执法职业资格,申请在本经济特区执业的,凭据有关规定管理。

  第二十条 外国和香港特别行政区、澳门特别行政区的律师事务所驻海南代表机构可以凭据有关规定从事部分涉本省的商事非诉讼执法事务。

  第二十一条 中国律师事务所与外国律师事务所,香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的律师事务所与内地(大陆)律师事务所可以凭据有关规定在本经济特区通过协议约定进行联营,在各自执业范畴、权限内以分工协作方法开展业务相助。

  香港特別行政區、澳門特別行政區的律師事務所可以凭据有關規定與內地律師事務所在本經濟特區設立合夥聯營律師事務所,合夥聯營律師事務所的內地執業律師可以從事民商事和行政訴訟署理業務,合夥聯營律師事務所的負責人應當由內地律師擔任。合夥聯營律師事務所管理辦法由省人民政府司法行政部門另行制定。

  第二十二条 外国律师事务所驻华代表机构可以凭据有关规定与本经济特区律师事务所互派执业律师担当执法照料。

  內地律師事務所可以凭据有關規定向香港特別行政區、澳門特別行政區律師事務所在本經濟特區的代表機構派駐內地律師擔任內地执法顧問。

  本經濟特區內的律師事務所可以凭据有關規定聘請外籍律師擔任外國执法顧問,聘請香港特別行政區、澳門特別行政區律師擔任执法顧問,辦理已獲准從事律師執業業務的香港特別行政區、澳門特別行政區以及中國以外其他國家的执法事務。

  第二十三条 设立律师事务所,由申请人凭据执法规矩的相关规定向省人民政府司法行政部分提交下列质料:

  (一)申請書;

  (二)律師事務所名稱、章程;

  (三)律師事務所登記表;

  (四)設立人的名單、簡曆,身份證、律師執業證書原件及複印件;

  (五)資産證明;

  (六)切合要求的住所證明;

  (七)公益执法服務承諾書。

  設立合夥律師事務所,還應當提交合夥協議、選舉負責人的決議。

  第二十四条 省人民政府司法行政部分应当自收到报请审核质料之日起三个事情日内予以审核,作出是否准予设立的决定,并将相关信息通报律师事务所所在地的司法行政部分;禁绝予设立的,应当通知申请人并书面说明理由。

  第二十五条 律师事务所设立申请人应当在领取执业证书后的六十日内,凭据有关规定刻制印章、开立银行账户、管理税务登记,完成律师事务所开业的各项准备事情,并将刻制的律师事务所公章、财务专用章印模和开立的银行账户报县级以上人民政府司法行政部分存案。

  第二十六条 律师事务所变动名称的,应当经省人民政府司法行政部分批准,并将变动信息通报律师事务所所在地的司法行政部分。

  律師事務所變更執業場所、負責人、合夥人、章程、合夥協議的,應當自變更之日起十五日內報所在地的市、縣、自治縣人民政府司法行政部門備案,市、縣、自治縣人民政府司法行政部門應當將變更信息報告省人民政府司法行政部門。

  第二十七条 律师事务所变动组织形式的,应当在自行依法处理惩罚好业务衔接、人员摆设、资产处理、债务包袱等事务,并对章程、合资协议作出相应修改后,凭据本条例的设立步伐管理。

  律師事務所因分立、合並,需要對原律師事務所進行變更大概注銷原律師事務所、設立新的律師事務所的,應當在自行依法處理好相關律師事務所的業務銜接、人員摆设、資産處置、債務承擔等事務後,提交分立協議大概合並協議等申請质料,凭据本條例的設立步伐辦理。

  第二十八条 律师事务所终止的,应当向社会通告,并妥善处理惩罚受理的执法事务,依法清算债权债务。

  律師事務所解散大概終止的,應當在清算結束後十五日內向所在地的市、縣、自治縣人民政府司法行政部門提交解散大概終止申請書、清算報告、本所執業證書以及其他有關质料,由其出具審查意見,並連同全部注銷申請质料報省人民政府司法行政部門審核,辦理注銷手續。

  第二十九条 律师事务所应当创建决策步伐、人员管理、利益辩论审查、统一收案收费、风险控制、质量控制、收益分派等内部管理制度。

  對違反执法法規和有關管理制度的律師,律師事務所可以解除聘用關系大概除名。處理結果應當報所在地縣級以上人民政府司法行政部門和律師協會備案。

  第三十条 律师事务所应当创建赔偿责任制度。律师违法执业大概因不对给当事人造成损失的,由其所在的律师事务所包袱赔偿责任,律师事务所赔偿后,可以向有存心大概重大不对行为的律师追偿。

  律師事務所與委托人簽訂委托協議時,應當寫明過錯賠償條款,以協議中約定的賠償條件和數額作爲賠償的依據。未約定過錯賠償條款的,难免除律師事務所應當承擔的賠償責任。

  第三十一条 律师事务所凭据国度有关规定实行执业责任保险制度。

  鼓勵律師事務所和律師就單獨的执法服務項目大概其他执法服務購買保險,以低落執業風險,保障當事人利益。

  第三十二条 律师事务所应当凭据规定为聘用的律师和帮助人员管理失业、养老、医疗、工伤、生育等社会保险和缴存住房公积金。

  切合人才引進相關規定的律師,享受人才引進的優惠政策报酬。

  第三十三条 本经济特区内的律师和律师事务所可以依法选择缴纳税款的方法,并凭据有关规定享受税收优惠。

  第四章 律师业务

  第三十四条 除诉讼和仲裁署理业务外,律师还可以依法接受委托管理招商引資、商标、专利、商事登记、不动产登记等种种非诉讼执法事务。律师接受委托管理的执法事务,不受地区、行业的限制。但执法、规矩另有规定的除外。

  第三十五条 律师承步伐律事务,应当由律师事务所统一接受委托、收取用度。

  律師事務所依據委托条约向委托人收取律師服務費後,應當出具稅務機關監制的收費憑證。

  第五章 律师的权利和义务

  第三十六条 律师担当刑事辩护人,依法享有下列权利:

  (一)查閱、摘抄、複制本案案卷质料;

  (二)就本案事實向有關單位、個人進行調查、取證;

  (三)同在押的犯法嫌疑人、被告人會見和通信;

  (四)出席法庭辯護;

  (五)被告人在立案偵查、審查起訴中正当權利受到侵害,有權向法庭陳述侵害事實,出具證據质料;

  (六)獲得本案执法文書的副本,複制庭審筆錄等庭審活動的有關质料;

  (七)因不可抗力大概意外事件,可以申請人民法院在法定結案的時間內推遲開庭時間;

  (八)行使执法、法規規定的其他權利。

  第三十七条 律师署理判决已生效的刑事、民事、行政诉讼案件的申诉,有权查阅、摘抄、复制原审案卷;署理刑事申诉时,有权同在押、服刑人员访问和通信。

  第三十八条 律师管理非诉讼执法事务,凭律师执业证书、律师事务所的视察专用介绍信和当事人的授权委托书,可以向国度构造、有关单位、组织和小我私家视察与所承办事务有关的情况,查阅、摘抄、复制与所承办事务有关的质料,国度构造、有关单位、组织和经办人员应当予以配合,但国度秘密、商业秘密、小我私家隐私等不宜公然的质料除外。

  對獲取的质料,律師不得在該委托事務之外使用。

  第三十九条 公安构造、国度宁静构造、人民查察院、人民法院、司法行政部分应当尊重律师,健全律师执业权利保障制度,凭据执法规定,保障律师知情权、申请权、申诉权,以及访问、阅卷、收集证据和发问、质证、辩说等方面的执业权利,不得阻碍律师依法履行辩护、署理职责。

  第四十条 律师在署理刑事案件历程中,自行收集、调取证据存在困难的,可以书面申请人民查察院、人民法院收集、调取证据;人民查察院、人民法院应当在收到申请后的三日以内,作出是否同意的决定,并通知律师;不予准许的,应当书面说明理由。

  律師在署理的民事案件審理、執行階段,可以向人民法院申請簽發調查令;被申請機關不予簽發調查令的,應當通知律師並書面說明理由。有關單位、組織和個人應當根據調查令的調查內容及時提供有關證據。

  第四十一条 律师在执业活動中,应当遵守法庭、仲裁庭规律和有关规定,不得有下列行为:

  (一)違反規定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關事情人員;

  (二)向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關事情人員行賄,介紹賄賂大概指使、誘導當事人行賄,大概以許願、宴請、送禮等不正當方法影響法官、檢察官、仲裁員以及其他有關事情人員依法辦理案件;

  (三)威脅、利誘他人提供虛假證據;利用他人的隱私及違法行爲,脅迫他人提供與實際情況不符的證據质料;利用物質大概各種非物質利益引誘他人提供虛假證據;

  (四)接纳僞造證據、虛假陳述等手段,惡意勾通、捏造事實,進行虛假訴訟大概虛假仲裁;

  (五)在法庭、仲裁庭上發表危害國家宁静、破壞民族團結、誹謗他人、擾亂庭審秩序的言論;

  (六)私自接受委托承辦执法事務,私自向委托人收取費用、額外報酬、財物大概可能産生的其他利益;

  (七)利用提供执法服務的便利牟取當事人爭議的權益;

  (八)接受對方當事人的財物大概其他利益,與對方當事人大概第三人惡意勾通,侵害委托人的權益;

  (九)煽動、教唆當事人接纳擾亂大众秩序、危害大众宁静等非法手段解決爭議;

  (十)將因署理案件獲取的案件质料在該委托事務之外使用、公開;

  (十一)执法、法規規定的其他禁止性行爲。

  律師對其曾以司法機關、仲裁機構事情人員身份經辦過的执法事務,應當自行回避。

  第四十二条 律师和律师事务所在与委托人及其他人员接触中,不得接纳下列不正当手段与同行进行业务竞争:

  (一)存心诋毀、誹謗其他律師大概律師事務所信譽、聲譽;

  (二)無正當理由,以在同行業收費水平以下收費爲條件吸引客戶,大概接纳承諾給予客戶、中介人、推薦人背工,饋贈金錢、財物方法爭攬業務;

  (三)存心在委托人與其署理律師之間制造糾紛;

  (四)向委托人明示大概体现律師大概律師事務所與司法機關、行政機關及其事情人員具有特殊關系,排斥其他律師大概律師事務所;

  (五)就执法服務結果大概司法訴訟的結果做出任何沒有事實及执法根據的承諾;

  (六)明示大概体现可以幫助委托人達到不正當目的,大概以不正當的方法、手段達到委托人的目的;

  (七)执法、法規規定的其他禁止性行爲。

  第四十三条 申请律师执业人员在实习期间,可以代为申请立案、提交和领取执法文书等;可以在律师的领导下,参加视察取证、访问犯法嫌疑人大概被告人、庭前聚会会议和庭审等活動。

  第六章 执法责任

  第四十四条 违反本条例规定的行为,《中华人民共和国律师法》等执法、行政规矩已设定处罚的,从其规定。

  第四十五条 违反本条例第四条第三款规定,从事执法服务的,由县级以上人民政府司法行政部分责令停止非法执业,没收违法所得,可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

  第四十六条 违反本条例第四十二条规定的,由县级以上人民政府司法行政部分赐与警告,可以处一万元以上十万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,赐与停止执业三个月以上六个月以下的处罚;组成犯法的,依法追究刑事责任。

  第四十七条 外省律师在本经济特区违法执业,由县级以上人民政府司法行政部分凭据有关执法、规矩的规定赐与处罚,并由省人民政府司法行政部分向该律师执业登记所在地的省级人民政府司法行政部分通报;应当赐与停止执业、吊销律师执业证书处罚的,由省人民政府司法行政部分发起该律师执业登记所在地省级人民政府司法行政部分赐与处罚。

  第四十八条 律师、律师事务所违法执业,应当赐与警告、罚款、没收违法所得、停止执业大概停业整顿处罚的,由县级以上人民政府司法行政部分依法作出决定。

  應當給予吊銷律師、律師事務所執業證書處罰的,由省人民政府司法行政部門依法作出決定。

  第四十九条 律师、律师事务所对司法行政部分作出的行政许可、行政处罚决定不平的,可以依法申请复议,大概依法向人民法院提起诉讼。

  律師、律師事務所對司法行政部門的處罰決定不平,但逾期不申請複議、也不向人民法院起訴,又拒不履行處罰決定的,作出處罰決定的部門可以申請人民法院強制執行。

  第五十条 司法行政部分的事情人员违反本条例规定,失职渎职、徇私舞弊、索贿受贿,尚未组成犯法的,由任免构造大概监察构造凭据管理权限赐与处分;组成犯法的,依法追究刑事责任。

  第七章 附 则

  第五十一条 公职律师、公司律师在海南經濟特区范畴内从事执法服务活動,凭据国度有关规定执行。

  第五十二条 海南經濟特区以外的本省行政区域范畴内的律师执业,参照本条例执行。

  第五十三条 本条例的具体应用问题由省人民政府卖力解释。

  第五十四条 本条例自2019年10月1日起施行。2011年7月22日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十三次聚会会议通过的《海南經濟特区律师执业条例》同时废止。

原标题:海南經濟特區律師條例

責任編輯:鄧麗

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